로스만(Rothman)의 지역사회조직 모형

 

 로스만은 지역사회복지의 실천모형을

지역사회개발모형, 사회계획 및 정책모형, 사회행동모형으로 구분하였다.

 

 

1. 지역사회개발 모형

 지역사회개발 모형은 지역사회의 변화를 효과적으로 이룩하기 위해 광범위한 주민의 변화를 위한 목표설정과 주민을 실천행동에 참여시켜야 한다는 전제에서 나온 모형의 한 형태이다.

이 모형에서 지역사회조직의 목표는 주민 스스로가 지역사회에서의 활동능력을 가지고 있으며 지역사회와의 전체적인 조화를 위해 주민의 역량강화와 자조, 자립을 위한 과정을 중요시하는 모형이다.

이 모형의 기본 전략은 '함께 모여서 이야기해 보자'는 것이며 주된 전술은 지역사회 내의 여러 집단 간의 상호교류나 토의를 통하여 '합의'를 이끌어내는 것이다.

 

 사회복지사의 역할은 조력자, 조정자, 교육자, 능력 부여자의 역할을 주로 수행하며 변화 매개체는 과업지향적인 소집단 간의 합리적인 조정이다. 권력 구조에 대한 견해는 지역사회 전체 또는 권력을 취한 사람도 지역의 향상을 위해 공동으로 노력하는 자이다.

 

 공공의 이익에 대한 개념은 합리주의적이고 중앙집권적 개념을 가지고 있으며 클라이언트 집단에 대한 견해는 아직 완전히 개발되지 않은 상당한 잠재력을 가진 정상인으로 바라본다.

클라이언트의 역할에 대해서는 지역사회 문제해결과정에 적극적으로 참여하고 클라이언트는 자기들의 욕구를 표현하고 바람직한 목표를 결정하며 적절한 조치를 강구하는 데 참여해야 한다는 견해를 갖고 있다.

 

 

2. 사회계획 / 정책모형

 사회계획 / 정책모형은 지역사회의 특정 문제를 해결하는 것 그 자체를 중시하는 과업수행에 목표를 두고 있는 모형이다. 또한 이 모형은 범죄, 주택, 정신건강과 같은 사회문제를 해결하는 기술적인 과정을 매우 중요시 여기며 문제해결을 위한 합리적인 계획수립과 통제된 변화, 정책집행의 효과성과 효율성을 강조하는 모형이다.

 

 모형의 목표는 주요한 사회문제를 해결하는 데 있어 과업을 완수하는 것이며 변화를 위한 기본 전략은 "진상을 파악해서 논리적인 조치를 강구하자"이다.

 변화를 위한 전술과 기법은 문제 확인, 사정, 목표개발, 실행, 평가 등이며 사실 발견과 분석이다. 물론 상황에 따라 갈등이나 합의를 사용하기도 한다.

 사회복지사의 역할은 전문가, 계획가이며 변화의 매개체는 지역사회의 기관이나 정부기관 등 공식적 집단이며 권력구조에 관한 견해는 전문가의 후원자 또는 고용기관으로 본다.

 

 

3. 사회행동모형

 사회행동모형은 지역사회의 불우계층에 처한 주민들이 사회정의와 민주주의 실현에 입각하여 보다 향상된 처우를 그 지역사회에 요구하는 행동을 말한다. 또한 지역사회의 기존 제도와 현실에 대한 근본적인 변화를 추구하며 권력-자원-지역사회 정책결정에 있어서의 역할 등의 재분배를 강조하는 모형이다.

 

 사회행동모형의 목표는 과업과 과정중심 목표를 동시에 갖고 있는 모형으로서 소규모적이고 단기적인 문제상황을 해결하는 것보다는 체제 변화에 따른 결과를 중시하는 모형이라고 할 수 있다.

 

 변화를 위한 전술과 기법은 갈등이나 대결 상황에 정면대결하거나 직접적인 실력을 행사하거나 항의, 시위, 보이콧, 피케팅 등 비교적 다수의 대중을 규합할 수 있는 능력을 요구한다.

 

 사회복지사의 역할은 옹호자 행동가이며, 변화를 위한 매개체는 대중조직과 정치적 과정의 조정이며 권력구조에 관한 견해는 클라이언트 밖에 존재하여 클라이언트 집단에 대한 반대세력 또는 강압세력으로 간주한다.

 

 

 

 

위의 세 가지 모형은 각각 독립적으로 지역사회조직활동에 활용되어질 수 있지만, 경우에 따라 지역사회의 문제와 상황에 따라 특정한 한 가지 모형을 적용하여 해결해 나갈 수도 있으며 이에 대해 로스만은 앞의 세 가지 모형에 대한 통합적인 활용을 제안하고 있다.

즉, 제 상황에 대응하기 위한 선택적 활용, 각 모형의 혼합적 활용, 각 모형의 순차적 활용 등이다.

 

 선택적 활용은 문제상황과 목적-목표-강조점에 따라 모형을 각각 다르게 적용하는 경우이다. 즉, 문제상황을 해결하기 위한 공공자원이 현격히 부족하거나 제한되어 있는 상황에서는 지역사회개발 모형을, 고도의 복잡한 구조를 지닌 지역사회문제 상황에서는 사회계획/정책모형을, 사회 내의 자원, 권력, 서비스의 배분, 공급이 불평등한 상황에서는 사회행동 모형을 활용하는 것이 적절하다는 것이다.

 

 혼합적 활용은 각 모형이 실천장면에서 혼재되어 있어서 각 모형을 적절하게 혼합하여 활용할 필요가 있을 때는 각 모형이 지닌 결함, 약점을 보완하는 것에 관심을 갖고 혼합적 활용을 고려하여야 한다는 것이다. 즉, 지역사회개발 모형은 절실한 지역사회 문제해결을 미루어 놓은 채 집단토의에 너무 많은 시간을 할애하는 경우 보완되어져야 할 필요가 있으며, 사회계획/정책모형은 주민의 참여적 기능을 무시하거나, 경시하는 측면을 보완할 필요가 있으며, 사회행동모형은 협의ㆍ교섭, 주민의식 향상과 참여보다는 갈등을 통한 문제해결 추구 측면을 보완할 필요가 있다.

 

 순차적 모형은 각 모형을 순차적으로 활용하면서 실천의 효과성을 높이는 경우이다. 즉, 사회행동모형으로 일정의 권력, 자원배분을 성취한 후 현저한 문제해결을 위해 사회계획/정책모형을 적용해 나가는 방법과 주민의 의식개발과 참여증진을 도모하기 위해 지역사회개발 모형을 사용한 후 결집된 주민의 조직으로 자원배분과 권력이양을 추구하는 사회행동모형으로 전환하는 방법 등을 사용할 수 있다.

이 때 전문가의 가장 중요한 역할은 각 모형의 이행을 위한 적절한 시기를 판단하는 것이다.

 

 

 

 

 

 

출처 : 공동체 - 사회복지개론